加征关税前奏？特朗普政府已对制药、半导体启动232调查

美国政府周一披露，已启动对进口药品以及半导体对国家安全影响的调查。这被广泛视为对处方药以及半导体征收关税的前奏，并有可能令美国掀起的贸易战进一步升级。

美国商务部在两份通知中分别表示，已开始调查“半导体和半导体制造设备”以及“药品和药品成分，包括药品成品”的进口对美国国家安全的影响。

这些调查（被称为“232条款调查”）始于4月1日，也就是美国总统特朗普宣布对所有进口商品征收“对等关税”（特别豁免了药品）的前一天。

“232调查”指美国商务部根据1962年《贸易扩展法》第232条款规定的授权，对特定产品进口是否对美国国家安全造成威胁进行立案调查。这项调查允许美国总统限制被认为对国家安全构成威胁的产品进口。

根据法律规定，商务部长应在270天内提交调查结果，但美国总统特朗普和其他官员已经表示，这些工作可能会更快结束。

药品

针对药品的调查将涵盖所有药品进口，包括成品仿制药和原研药，以及用于生产这些药品的成分。调查人员还将审查关键药用成分的进口情况。

调查将审查具体问题，包括美国当前和预计的药品及药物成分需求；外国供应链，尤其是主要出口商的供应链在满足美国药品需求方面的作用；进口集中于少数供应商及其相关风险；以及提高国内药品和原料产能的可行性。

特朗普上周表示，他将在未来几周对处方药进口征收“高额关税”。他认为美国是巨大市场，支付药品的价格往往比有药品生产的国家高出很多倍，对药品征收关税能促使制药公司在美国开设工厂。

特朗普威胁对药品征收关税让药品行业紧张不安。专家警告称，该计划可能会扰乱全球供应链。 除了关税导致的价格上涨，他们还担心仿制药制造商退出市场，这将加剧现有的药物短缺。

半导体

美国商务部针对半导体的调查范围广泛，将评估传统芯片和尖端芯片的进口情况。根据政府公告，此次调查将涵盖所有半导体的进口，以及用于制造这些半导体的设备，还包括含有这些部件的电子产品。

美国海关与边境保护局（CBP）上周五发布了更新税则，豁免了包含自动数据处理器、电脑、通信设备、显示器与模组、半导体相关等类别商品的进口税率，不受“对等关税”影响。

然而，特朗普上周日在社交媒体上发文称，美政府并未宣布任何关税 “豁免”，相关产品只是被转移到另一个关税类别。

特朗普认为，对电子芯片征收关税将迫使企业将工厂迁往美国。

美国商务部长卢特尼克上周日也表示，智能手机、电脑和其他电子产品虽不受 “对等关税” 的限制，但会被涵盖在半导体关税中，关税可能会在一两个月后出台。

232调查往往被美国用作实施贸易保护主义的工具，以 “国家安全” 为由对进口产品加征关税。今年3月，特朗普还启动了针对铜和木材行业的232调查。他已利用232调查对进口钢铁、铝和汽车征收关税。